乡村小规模学校建设需全面加强

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2018-08-21

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    新华社记者翁忻旸摄(责编:李士燕、牛攀)  2018年3月3日,清晨的海珠湖宁静而安逸,几位摄影师在熹微的晨雾中拍摄湖中心的各色水鸟。

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此外,低温阴雨大风天气对早稻、大棚作物、禽畜养殖、苗木种植等有不利影响,农村地区需提前做好农业设施的加固等防风防雨工作,已浸种的稻谷宜于室内摊晾并推迟至21日后播种。(责编:吴若、帅筠)人民网南昌3月16日电(时雨)今年,江西省将启动联合体培育工作,计划用3年时间,全省培育各类联合体3000个以上,其中省级示范联合体300个。16日,本网从2018南昌市农业产业化发展高峰论坛上获悉,江西省将通过政策支持、上下联动等方式,促进农业产业化联合体发展。“南昌市政府将积极引导农村土地经营权有序流转,鼓励农户以土地经营权入股家庭农场、农民合作社和龙头企业,发展农业产业化经营。

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  大会圆满完成各项议程,听取并审议了民进第十三届中央委员会报告,审议通过了《中国民主促进会第十二次全国代表大会决议》和《中国民主促进会第十二次全国代表大会关于〈中国民主促进会章程〉修正案的决议》,选举产生了由199人组成的新一届中央委员会。会议期间举行的民进第十四届中央委员会第一次全体会议,选举产生了由44人组成的第十四届中央常务委员会,蔡达峰当选主席,刘新成、朱永新、姚爱兴、卫小春、张雨东、王刚、陶凯元、庞丽娟、黄震、高友东当选副主席。蔡达峰在大会闭幕会上致闭幕词。他指出,这是一次鼓舞人心、发扬民主、继往开来、团结奋进的大会。大会高举中国特色社会主义伟大旗帜,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻中共十九大精神,认真学习中共中央致民进十二大的贺词,高度评价了民进第十三届中央委员会的工作成绩和领导作用,为民进在中国特色社会主义新时代取得新发展,奠定了组织保障,明确了目标要求,具有十分重要的意义。

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    作者:汪明(教育部教育发展研究中心副主任、研究员)  乡村小规模学校作为农村义务教育的重要组成部分,在服务农村最困难群体、巩固提高义务教育普及水平方面发挥了重要作用。

进入新时代,如何更好地加强乡村小规模学校建设?近日,国务院办公厅印发了《关于全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设的指导意见》(以下简称《指导意见》)。 《指导意见》聚焦破解城乡义务教育发展不平衡不充分的突出矛盾,切实解决乡村小规模学校发展滞后问题,对全面加强乡村小规模学校建设作出部署,并提出努力为乡村学生提供公平而有质量的义务教育,意义十分重大。   但从现实看,一些地方对办好乡村小规模学校信心不足,甚至还在继续加快撤并步伐,其中既有认识问题,也与目前乡村学校整体发展状况存在一定关联。

眼下很多乡村学校虽然硬件设施条件很好,但就是招不到学生,成了一个个“空壳”。

如果说以前是过度撤并,现在则是自动消亡。 乡村学校特别是小规模学校真的还有前景和希望吗?办好乡村小规模学校还有无基本的支撑条件?对这种担心和疑虑,需要进行理性分析和判断。

  乡村学校生源萎缩是由多种原因造成的。

农村学龄人口减少导致义务教育学生总量有所下降;一大批随迁子女跟随父母进入城区学校就读;很多农村家长为了择优质教育资源而让孩子离开乡村学校。

可以说,乡村学校生源萎缩既有人口结构的原因,也有劳动力流动的原因,还有城乡教育发展不平衡的原因,是教育内部和外部多种因素共同作用的结果。

有了这样的基本认知,我们对乡村小规模学校的未来走向就会更加清晰,应当保留的必须保留,而且一定要在“办好”上下功夫,真正让农村孩子不出家门也能接受良好教育,对部分学生数量极少的乡村小规模学校可能还需撤并,但要避免简单化。

  乡村小规模学校究竟是保留还是撤并,需从义务教育学校整体布局出发进行科学统筹。

如:在人口较为集中、生源有保障的村单独或与相邻村联合设置完全小学;地处偏远、生源较少的地方,一般在村设置低年级学段的小规模学校,在乡镇设置寄宿制中心学校,满足本地学生寄宿学习需求。 在布局时既要有利于为学生提供公平、有质量的教育,又要尊重未成年人身心发展规律,方便学生就近入学;既要防止过急过快撤并学校导致学生过于集中,又要避免出现新的“空心校”。   地方义务教育学校布局规划中涉及乡村小规模学校撤并的,不能简单化地一撤了之,必须做好相关配套工作,避免造成学生上学困难甚至辍学。 对于如何做好撤并及其后续工作,《指导意见》提出了明确要求:一是要按照“科学评估、应留必留、先建后撤、积极稳妥”的原则从严掌握。 学校撤并原则上只针对生源极少的小规模学校,并应有适当的过渡期,视生源情况再做必要调整。

二是要严格履行撤并方案制订、论证、公示等程序,切实做好学生和家长的思想工作。

三是对已经撤并的小规模学校,由于当地生源增加等原因确有必要恢复办学的,要按程序恢复。   对于必须保留的乡村小规模学校,一定要在“办好”上下更大功夫。 长期以来,乡村小规模学校由于规划布局不合理、办学条件相对较差、师资保障不到位、校园文化建设相对滞后等问题,成了“低质量”的代名词,有的地方因此“一刀切”地撤并了所有小规模学校,给农村教育发展带来负面影响。

办好新时代的乡村小规模学校,一定要加大改革创新力度,不断提升学校办学水平和教学质量。

  如何办好乡村小规模学校?从完善办学标准看,要保障小规模学校信息化、音体美设施设备和教学仪器、图书配备,设置必要的功能教室,改善生活卫生条件。 从完善编制岗位核定看,对小规模学校实行编制倾斜政策,按照生师比与班师比相结合的方式核定编制;从提高乡村教师待遇看,进一步落实和完善乡村教师工资待遇政策,核定绩效工资总量向乡村小规模学校适当倾斜;从改革教师培养培训看,要适应一些乡村小规模学校教师包班、复式教学需要,注重培养一批职业精神牢固、学科知识全面、专业基础扎实的“一专多能”乡村教师;从加大经费投入角度看,要切实落实对乡村小规模学校按100人拨付公用经费标准增加公用经费补助政策,中央财政继续给予支持。   实施乡村振兴战略离不开农村义务教育的支撑,同样离不开乡村小规模学校的发展。 如果说部分乡村小规模学校的撤并是客观所需,办好一批乡村小规模学校则是乡村振兴的希望所在。

有了这样的认识,乡村小规模学校才会有前景、有希望,才有可能真正办好。

  《光明日报》(2018年08月18日04版)[责任编辑:潘兴彪]。